寧夏回族自治區黨委宣傳部外宣處副處長田瑾：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎出席自治區政府新聞辦公室新聞發布會。近期，由自治區商務廳等18個部門聯合印發《寧夏回族自治區推動消費品以舊換新實施方案》，為幫助大家更好了解方案內容，今天召開發布會對有關政策進行解讀。我們很高興邀請到:自治區商務廳副廳長朱東先生；銀川市委常委、政府副市長孫夢蛟先生；自治區市場監管廳副廳長溫勇先生。首先，請朱東副廳長介紹有關情況。

寧夏回族自治區商務廳副廳長朱東：

尊敬的各位記者朋友們，大家上午好！

感謝各位記者朋友對我區消費品以舊換新政策的關注。推動消費品以舊換新，是激發消費潛能、鞏固增強經濟回升向好態勢的有力舉措，有利于形成更新換代的內生動力和規模效應，更好地滿足人民群眾美好生活需要。國家商務部等14部門聯合印發了《推動消費品以舊換新行動方案》，商務部、財政部等7部門印發《汽車以舊換新補貼實施細則》，系統出臺一系列政策措施，受到社會各界的廣泛關注。

近日，《寧夏回族自治區推動消費品以舊換新實施方案》已經自治區人民政府同意，由自治區商務廳等18部門聯合印發，方案在政策設計上尊重消費者意愿、回應消費者訴求，讓消費者有獲得感，明確了汽車、家電和家裝廚衛領域消費品以舊換新的主要目標、重點工作和保障措施，通過健全完善以舊換新渠道，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。下面我就方案內容作一介紹：

一是明確了總體目標。我們力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升，報廢汽車回收量較2023年增長50%，二手車交易量較2023年增長20%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，力爭報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，與國家目標保持一致。

二是在汽車方面推動“換能”。在購車環節，明確了支持汽車以舊換新消費、開展新能源汽車下鄉活動等具體工作，分別明確了報廢換新汽車和置換更新汽車的補貼政策：對報廢換新汽車，執行國家政策；對置換更新汽車，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新和購新消費，引導企業開展汽車促銷優惠活動。在二手車交易環節，明確了促進二手車放心便利交易、培育壯大二手車經營主體等具體工作，鼓勵二手車經銷企業提供車輛一定期限或里程的質保服務并向消費者明示車輛基本信息、價格、重要配置等內容，促進二手車放心買賣、誠信經營。支持二手車銷售由以前的個人（經紀人）轉為法人主體（經銷企業），鼓勵新車銷售企業開展二手車置換服務，推動各市開展二手車經銷企業分級分類管理，鼓勵有條件的地方建設集展示交易、維修整備、檢測認證、報關出口、倉儲物流、金融服務等功能于一體的二手車出口基地，提升集聚效能。在汽車報廢環節，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，推廣上門收車服務模式，提升報廢車回收拆解質效。同時，方案就完善汽車消費配套設施方面也作出了具體安排，包括積極爭取國家縣域充換電設施補短板試點，鼓勵各地規范發展汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營等相關行業，持續優化汽車使用環境，更好滿足消費者多樣化汽車消費需求。

三是在家電方面推動“換智”。方案分別從“購置”和“回收”方面明確了推動綠色智能家電以舊換新、開展綠色智能家電下鄉活動、完善廢舊家電回收網絡、規范二手家電流通交易等具體工作。在購置方面，明確了18大類家電及電動自行車以舊換新目錄，鼓勵各地對購買列入名錄的二級以上能效綠色智能家電及符合國家標準（技術規范）電動自行車給予補貼，其中對購置符合國家標準的燃氣灶具適當提高補貼標準，鼓勵居民積極換裝安全性能更好的灶具。鼓勵家電生產、銷售和回收企業多方參與，疊加讓利。在回收方面，支持各地統籌用好縣域商業建設行動等相關資金，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務網點。結合一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電回收網點分布納入“小修小補”便民地圖，支持有條件的社區設置“一點多用、服務疊加”廢舊家電服務網點。鼓勵有條件的地方建設二手商品交易市場，推廣二手家電在線交易，推動發展“互聯網+回收”模式及“以車代庫”等靈活回收方式。

四是在家裝廚衛方面推動“換新”。方案明確了加大惠民支持力度、提升便民服務水平、培育家居新的增長點等具體工作。鼓勵有條件的地方通過以舊換新、家裝下鄉等方式，對購買智能、綠色、健康、適老化家居產品給予補貼。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”，鼓勵專業經營主體進小區開展入戶檢查維修及評估服務，鼓勵家居企業與廢舊資源回收企業合作，提供家具、廚衛等消費品上門“送新”，返程“收舊”服務，便利居民換新。開展家裝廚衛煥新季、家裝博覽會等促消費活動，鼓勵家裝賣場、企業設置綠色產品銷售專區、打造體驗式交互式家居消費場景，營造濃厚消費氛圍，積極促進家裝消費。

此外，方案還就明確部門及市縣（區）職責、強化財稅支持力度、優化金融政策支持、打擊借機坐地起價、跟風漲價、虛假折扣、價格欺詐等違法行為等方面提出了保障措施。

我就介紹到這里，謝謝！

田瑾：

謝謝朱東副廳長，下面請孫夢蛟副市長介紹有關情況。

銀川市委常委、政府副市長孫夢蛟：

下面，我向大家介紹一下銀川市將開展的“2024年家電以舊換新政府消費補貼活動”有關情況。

一、前期準備情況。在自治區商務廳、財政廳等相關部門的支持指導下，銀川市已組織相關家電銷售企業、品牌供應鏈企業、區域經銷商及資源回收企業進行了安排，結合各類家電消費品更新換代差異化需求，以便利城鄉居民換新為重點，打通廢舊家電回收“靜脈循環”堵點，暢通家電更新消費循環。本次活動將對以舊家電換購節能新家電的消費者給予“政府補貼+商家讓利+舊物回收補貼”三重優惠，并組織中國銀聯寧夏分公司在云閃付APP搭建“家電以舊換新平臺”方便市民參與活動，以最大讓利、優質體驗讓老百姓“去舊更容易、換新更愿意”，帶動銀川商品消費市場釋放火熱新動能！

二、補貼讓利情況。為進一步惠及消費者、釋放消費潛力，銀川市充分調研市場，廣泛征集行業意見，爭取加大補貼力度，在執行自治區補貼標準的基礎上，動員商家推出疊加補貼方案，疊加讓利后補貼力度可達20%-30%（電器20%、燃氣灶30%）、最高2000元（電器2000元、燃氣灶1000元），進一步惠及消費者、釋放消費潛力。近期還將動員電動自行車企業報名參與，滿足更多群眾的多樣化需求。

三、具體申報流程?；顒幼裱耙耘f在先、換新在后”原則，按照“報名-審核-獲券-用券-收舊”的順序進行。具體來講，消費者登錄云閃付APP“惠民消費券”頁面，在活動專區報名申請參加活動，審核通過后即可獲取“家電以舊換新補貼消費券”，消費者在商家購買新家電使用云閃付APP掃碼或銀聯卡刷卡支付即可享受優惠補貼，在商戶上門送新拖舊時再次享受舊機回收補貼。

對手機或平臺操作不熟練的老年人用戶，可前往商家門店，由工作人員協助完成報名申請；行動不便的老年人用戶，鼓勵子女協助申請，或者聯系商家上門服務；消費者也可自帶舊家電前往商戶門店，商戶協助完成申請并參加活動。

四、商家組織方面。銀川市符合條件的家電銷售企業可報名參加活動。商家遵循“誰賣新、誰收舊”的原則，即賣新與收舊應在同一家商家完成。家電銷售企業具有獨立法人資格，具有較強的倉儲及配送能力，保證貨源充足、供應及時；具備完善的家電送貨、安裝、調試、維修等售后服務體系。家電企業銷售的補貼范圍內18類家電，補貼商品價格不得高于近期均價，如收到消費者投訴并核實有抬價行為的，取消資格退還所有政府補貼并給予相應處罰。

本次活動品類豐富、優惠較多，期待市民朋友們積極參與到以舊換新活動中來，共享美好生活！謝謝大家。

田瑾：

謝謝孫夢蛟副市長，下面進入現場提問環節，請大家舉手提問，提問前請通報所在新聞機構。

光明日報：

本輪消費品以舊換新活動備受關注，大家都很期待能享受到哪些實惠，請問自治區有什么具體的惠民政策？

朱東：

本輪消費品以舊換新，我們的核心是在尊重消費者意愿的基礎上將高能耗、高排放、使用年限較長的老舊消費品，更換為智能、安全、環保的消費品。為落實好自治區消費品以舊換新實施方案具體內容，商務廳和財政廳還聯合印發了《寧夏回族自治區汽車以舊換新補貼實施細則》《寧夏回族自治區家電以舊換新補貼實施細則》，明確了本次活動的補貼范圍、標準和程序等實操層面的內容。

在汽車領域，分為報廢換新和置換更新。在報廢換新方面：對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工信部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中購買新能源乘用車補貼10000元，購買燃油乘用車補貼7000元。在置換更新方面：對轉讓（不含變更登記）本人名下的乘用車，并在區內購買、注冊為非營運性質乘用車新車，給予相應補貼。其中，購買新能源乘用車新車的最高補貼4000元/輛、購買燃油車新車的最高補貼3000元/輛。

需要提醒的是，報廢更新補貼和置換更新補貼，同一人不能用同一輛車先后置換、報廢，從而重復享受。

在家電領域，重點提出了18個品類家電及電動自行車以舊換新補貼政策，其中，對17大類二級以上能效、單價1000元以上家電產品，按照每臺最終成交價格的10%、不超過1000元標準進行補貼；同時，為配合抓好燃氣安全專項整治，將燃氣灶具納入補貼范圍，降低補貼門檻、提高補貼標準，對購置符合國家標準要求、單價500元及以上燃氣灶具，按照每臺最終成交價格的20%、不超過1000元標準進行補貼。電動自行車補貼由各地市根據實際參照家電補貼制定標準。

另外，關于參與本輪以舊換新活動的家電品類，我們在自治區消費品以舊換新實施方案中也做了明確，主要包括空調、電冰箱、洗衣機、電視機、熱水器、吸油煙機、洗碗機、微型計算機、打印機、空氣凈化器、微波爐、電磁爐、電飯煲、電風扇、凈水機、掃洗地機、手機、燃氣灶具以及符合國家標準的電動自行車。

寧夏交通廣播：

剛才發言人介紹到，在汽車領域，本次汽車報廢更新補貼力度較大，請問汽車報廢更新補貼資金申請有哪些要求，具體通過什么途徑申請？

朱東：

汽車報廢更新的補貼力度確實很大，而且補貼方式按照“多退少補”“據實結算”原則執行。在政策施行期限內，只要個人消費者報廢本人名下符合條件的舊車并購買符合條件的新車，就能享受相應的補貼。這不同于我們汽車置換和家電換新補貼實行的“總量控制、先到先得、補完為止”方式，所以汽車報廢更新也是我們本輪消費品以舊換新的重點領域。

汽車報廢更新的補貼條件主要有5點：一是申請人必須是個人消費者；二是要報廢個人名下國三及以下排放標準乘用車或2018 年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并取得《報廢機動車回收證明》；三是注銷本人名下的舊車，并取得《機動車注銷證明》；四是購買新車，并取得《機動車銷售統一發票》；五是辦理新車注冊登記手續，并取得《機動車登記證書》。

我再補充解釋一下舊車和新車證件開具時間以什么為準：一是舊車報廢日期以《報廢機動車回收證明》上載明的交車日期為準；二是舊車注銷日期以《機動車注銷證明》上載明的注銷日期為準；三是新車購買日期以汽車銷售企業開具的《機動車銷售統一發票》上載明的開票日期為準；四是新車注冊日期以公安部門核發的《機動車登記證書》上載明的注冊日期為準。

需要說明的是，車主可以先報廢舊車，也可以先購買新車，但按照國家汽車以舊換新補貼規定，以上應取得的《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》均應在2024年4月24日至2024年12月31日政策執行期間開具。

關于申請途徑，主要采用線上辦理的方式，有兩種方式：一是在手機端，可通過支付寶、抖音、微信、云閃付等平臺，在其首頁搜索“汽車以舊換新”小程序，或者直接掃描“汽車以舊換新”小程序二維碼，進入申請頁面，填寫申請信息并上傳所需附件即可。二是在電腦端，可通過登錄“全國汽車流通信息管理系統網站”，進入后點擊“汽車以舊換新”專題，進入申請頁面，按要求填寫申請信息并上傳所需附件即可。

另外，關于汽車置換更新和家電以舊換新活動操作流程，各市將結合本地實際制定具體流程，其中銀川市目前已啟動，其他四市也在抓緊制定，將盡快與消費者見面。

中國市場監管報：

消費品以舊換新中，消費者的合法權益如何得到保障，一旦出現了問題，消費者該如何維權？

寧夏回族自治區市場監管廳副廳長溫勇：

無論是在日常消費還是選擇了消費品以舊換新，消費者的權益都受到《中華人民共和國消費者權益保護法》的保護，一旦合法權益受到了侵害，市場監管部門都會依法受理、依法調解，確保消費者的合法權益得到應有的保護。全區市場監管部門從四方面入手，保障消費者的合法權益不受侵害。

一是著力提升消費投訴處辦效率。目前，市場監管部門主要是通過12315互聯網平臺、微信小程序和12345熱線途徑受理消費者投訴舉報。消費者可以通過登錄“我的寧夏”手機應用程序，或搜索全國12315平臺網站，也可以通過微信、支付寶、百度小程序、下載全國12315平臺APP等多種方式24小時便捷高效投訴舉報，投訴舉報受理后會由屬地市場監管部門進行核查調解。2023年，全區12315平臺共受理各類消費訴求3.5萬件，辦結率99%，為消費者挽回經濟損失975萬元。消費投訴按時辦結率、調解成功率均高于全國平均值。我們將繼續發揮12315平臺作用，對消費者投訴舉報快接快辦，提升消費糾紛化解成效。

二是不斷延伸消費者消費維權服務窗口和觸角。為了簡化消費投訴的流轉程序，提高維權時效性，自治區市場監管廳推行消費糾紛店內在線調解工作機制，消費者直接與企業協商，實現消費糾紛不出店，從源頭解決消費糾紛。截至目前，全區累計設立ODR（在線消費糾紛解決）企業209家，2023年年線上和解消費糾紛540件。

三是拓寬消費糾紛多元化解渠道。2023年底，我們聯合司法部門共同開展了網絡消費糾紛人民調解工作，重點解決網絡消費糾紛、重大疑難和群體性消費糾紛調解難的問題，截至目前全區已聯合建立21家調解機構。借此機會也提示大家，一旦發生了消費糾紛，可以隨時撥打12345熱線或通過12315互聯網平臺、微信小程序進行投訴舉報，我們隨時為大家提供維權服務。

四是著力改善消費環境。我們聯合商務廳等32個部門，持續開展“放心消費在寧夏”提質擴面行動，不斷優化消費環境。引導經營者作出“質量放心、價格放心、服務放心、維權放心”的四個放心承諾，嚴格履行產品質量入市查驗、問題產品召回退市的經營者主體責任，積極推行消費爭議店內和解、消費環節先行賠付以及七日無理由退貨等制度，目前全區已有152家“誠信經營 放心消費”承諾單位，包括街區、景區、市場和網店。鼓勵經營者根據商品屬性和實際經營條件，承諾實行七日或更長時間的無理由退貨。目前，我區參與線下無理由退貨承諾實體店數量到388家，共受理退貨6682件、退貨金額767萬元。通過這些活動引領帶動我區更多經營者誠信經營，為消費者提供更優質的服務、更良好的消費體驗，讓消費者敢消費、愿消費、放心消費。

寧夏電視臺融媒體新聞中心：

本次參加活動的家電在以舊換新過程中有沒有具體的類別方面限制？消費者是否可重復享受補貼？

孫夢蛟：

在以舊換新過程中，為了讓大家更好地享受實惠，我們采取“大換大、小換小”的原則，實行“大家電換大家電和小家電、小家電換小家電、手機換手機；燃氣灶換燃氣灶；一件舊機可換新一件新機”的規則。比如：電冰箱、洗衣機、電視機等都屬于大家電，之間可以實現跨品類互換，用戶可用舊冰箱換新購買電視機，也可以換購各類新的小家電；電飯煲、電磁爐、電風扇屬于小家電，之間可以實現跨品類互換，用戶可用舊電飯煲換新購買電磁爐，但不能換購冰箱、洗衣機等大家電；購買新手機應使用舊手機更換；購買新燃氣灶應使用舊燃氣灶更換。具體目錄為：

大家電包括“空調（含中央空調、家用立式、掛式空調、一體空調等）、電冰箱（含冰柜、冷藏柜等）、洗衣機（含干衣機、掛燙機等）、電視機、熱水器（含電熱水器、燃氣熱水器、空氣能熱水器、太陽能熱水器、燃氣壁掛爐等）、吸油煙機、洗碗機、微型計算機（含臺式機、一體機、便攜式計算機等）、打印機（含復印機）、空氣凈化器（含加濕器）、微波爐（含光波爐、電烤箱、廚房一體機等）、凈水機（含直飲機、茶吧機、熱水器等）、掃洗地機（含掃地機、洗地機、吸塵器等）”。

小家電包括“電磁爐（含電陶爐）、電飯煲（含電飯鍋、電壓力鍋等）、電風扇（含空調扇、電暖氣等）”。

消費者個人參與以舊換新活動購買新家電的，最多可享受3次補貼，其中手機最多享受1次、燃氣灶最多享受1次。

中新社：

消費者參與汽車、家電等產品在換新中會面臨回收的問題，那么請問在回收領域會有哪些推進措施？

朱東：

本輪消費品以舊換新，我們不僅要解決“換新更愿意”的問題，還要更好地解決“去舊更容易”。近年來，我們高度重視再生資源回收網絡建設，截止到2023年底，全區共有再生資源回收企業2700多家，其中綠色分揀中心17個、區域性集散交易市場7個、具有資質的廢棄電器電子產品拆解處理企業1家、具有資質的報廢機動車回收拆解企業16家。

針對汽車的報廢回收，按照國家鼓勵合理布局報廢機動車回收網點的相關要求，我們通過資質認定的報廢機動車回收拆解企業實現五個地級市全覆蓋，部分縣區也有布局。在參與本輪消費品以舊換新的過程中，我們要求報廢機動車回收拆解企業加強服務意識，提高回收服務水平，推廣上門收車服務模式，鼓勵企業提高資源高值化綜合利用水平，推廣精細化拆解，支持企業做大做強。

針對廢舊家電回收，我們主要是打通以舊換新的“靜脈堵點”，將廢舊家電等再生資源回收網點，并引導自治區內家電售后服務企業與回收企業加強合作，做好回收估值、及時清運等綜合服務。

接下來，我們還將以本輪消費品以舊換新工作為契機，統籌用好縣域商業體系建設資金，聚焦打通舊家電家具回收堵點，通過改造建設縣域廢舊家電家具回收、中轉、集散站點，有效提升縣域再生資源集聚和中轉能力，支持廢舊家電回收企業配備再生資源回收車輛，推廣“以車代庫”等靈活流動回收模式，統一服務規范，延伸回收網絡，實現廢舊家電即收即走，不斷暢通家電更新消費循環。

寧夏新聞網：

請問在以舊換新工作的推動落實中，自治區市場監管廳有哪些具體動作和落實舉措？

溫勇：

推動消費品以舊換新工作是黨中央、國務院部署的一項重要工作，市場監管廳立足職能，重點做好以下工作。一是強化家電產品和家居質量安全監管。去年以來，全區市場監管部門圍繞群眾關心、社會關注的家用電器、建筑裝飾材料、燃氣具質量等熱點問題，嚴厲打擊各類違法經營行為，查辦行政處罰案件4947起，曝光典型案例15批145起。下一步，我們將結合消費品以舊換新工作，將家電質量安全和家居質量安全納入“鐵拳”行動整治范圍，從現在開始至年底開展一次重點執法檢查。針對以舊換新的重點家電產品開展家電質量監管專項行動，嚴厲打擊不合格家電產品，依法查處銷售假冒偽劣商品違法行為，推動淘汰家電以舊換新。以內外墻涂料、陶瓷磚、人造板等材料為重點，4月至9月開展一次建筑裝飾裝修材料產品質量專項監督抽查，計劃抽查150批次，切實加強家具等產品質量監管。二是進一步規范商品流通秩序。去年以來，市場監管廳圍繞“吃住行游購娛”重點領域開展了“放心消費守護安全”七項專項行動，查辦價格欺詐、未明碼標價等價格違法案件和民生領域壟斷、不正當競爭案件128起；抽查建筑裝修材料等重點消費品1852批次，不合格發現率5.91%。今年，我們將繼續開展為期6個月的守護消費專項行動，重點打擊借機坐地起價、串通漲價、虛假折扣、價格欺詐、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，讓消費者放心消費。三是推動重點產品及相關產業標準體系完善。配合商務、交通等行業主管部門加快完善實施汽車售后服務及維修標準、家電產品目錄和質量安全標準、二手商品交易標準規則和售后制度、建立消費品質量安全監管目錄清單。目前，我們已經先后會同住建、交通、生態環境、工信、農業農村等部門召開地方標準立項論證會，確定了2024年和2025年標準目錄清單，計劃到2027年，制修訂42項以上地方標準，確保不斷有新的地方標準支撐以舊換新工作推進。

田瑾：

現場提問就到這里。今天的發布會到此結束。謝謝三位發布人，也再次感謝各位記者朋友們！再見！