寧夏回族自治區黨委宣傳部外宣處處長田瑾：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎出席自治區政府新聞辦公室新聞發布會。今天的發布主題是“優化支付服務 提升支付便利性”，我們邀請到:人民銀行寧夏區分行副行長李文靖女士；工商銀行寧夏分行副行長李鋒先生；中國銀行寧夏區分行副行長李璞先生；寧夏銀行副行長田金華先生；中國銀聯寧夏分公司副總經理王旭東先生；請他們向大家介紹有關情況并回答大家關心的問題。

首先，請李文靖副行長介紹有關情況。

人民銀行寧夏區分行副行長李文靖：

各位記者朋友好！感謝大家對人民銀行工作的關心和支持。今天很高興就進一步優化支付服務、提升支付便利性等有關內容和大家溝通交流。下面，我先向大家介紹一下優化支付服務工作的一些基本情況。

我們都知道，支付服務是最基礎的金融服務之一，支付工具大致經歷了從現金到銀行卡再到移動支付的三代交叉迭代。近年來，我區移動支付發展迅速，深度融入交通、餐飲、購物、醫療、教育、旅游等民生領域，在提高交易效率、降低交易成本、促進普惠金融發展、有效助力實體經濟發展方面發揮了重要作用。同時，移動支付的快速普及對現金、銀行卡等傳統支付方式形成了替代效應，近10年間我區移動支付業務增長了32倍多，而銀行卡、現金等傳統支付方式占比明顯下降,在一些消費場景和消費人群里產生了新的問題和堵點。例如，有些消費場所僅提供移動支付服務，給習慣使用現金和銀行卡的老年人、境外人士等消費者帶來不便。

3月7日，國務院辦公廳發布《關于進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》，強調要聚焦老年人和外籍來華人員等群體的支付不便問題，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的總體思路，多措并舉打通支付服務的堵點，推動銀行卡、現金、移動支付等多種支付方式并存、相互補充，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。人民銀行寧夏回族自治區分行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照人民銀行總行及自治區黨委、政府工作要求，主動作為，靠前發力，會同自治區16個相關部門，共同印發我區《進一步優化支付服務 提升支付便利性工作實施方案》，明確了優化支付服務工作目標和主要任務，包括“四項全面覆蓋、十大專項行動、27項具體工作任務和四項保障措施”，下面我簡要介紹一下。

一是聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點場景，錨定“四個全覆蓋”目標。即：要實現規模以上大型商圈、旅游景區、度假區、文博場館、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、大型醫院、連鎖藥店等重點場所及重點商戶的移動支付、銀行卡、現金等支付服務全覆蓋；要推動公共事業繳費、商場購物、餐飲消費、公共交通等民生領域便民場景的移動支付、銀行卡、現金等支付服務全覆蓋；要保障外籍來寧人員較集中的機場、車站、酒店等重要節點及鄰近銀行網點的境內外銀行卡取現和外幣兌換服務全覆蓋；要確保所有銀行網點老年人、外籍來寧人員等群體賬戶服務“綠色通道”全覆蓋。通過推動實現以上“四個全覆蓋”，更好地滿足支付服務多樣化需求，切實提升老年人、外籍來寧人員等支付服務便利性、獲得感和滿意度。

二是開展十大專項行動，推動完成27項具體工作任務。十大專項行動分別是：重點場所和重點商戶快速摸排行動、銀行卡受理環境改造行動、境內外銀行卡取現及外幣兌換便利度提升行動、人民幣現金使用環境優化行動、移動支付暢通服務行動、賬戶服務優化行動、通信服務便利化行動、消費者權益保護行動、宣傳推廣行動和服務培訓標準化行動，具體細化為27項工作任務，主要包括：改造銀行卡受理設備、增配境內外銀行卡取現機具、提供“點對點”現金服務、開展“中國銀聯錦繡行動2024”等。每項工作任務、每個時間節點都有對應的量化指標，例如：4月30日前所有場景現金使用環境排查完成率達到100%；5月31日前重點商戶可受理境內外銀行卡比例達到80%，8月31日前達到95%以上；5月31日前全國性銀行機構支持外卡取現的ATM機具比例達到90%、8月31日前達到100%等分階段、可量化的任務目標。目前，各專項行動已全面展開，4月30日、5月31日的目標任務均已超額完成，3159個重點商戶可受理境內外銀行卡比例達到95%，14家全國性銀行ATM機具已100%支持境外銀行卡取現，全區各銀行網點均已配備適老設施、設置“愛心通道”和“綠色通道”。

三是明確四項保障措施，推動“路線圖”切實變成“實景圖”。《實施方案》安排的十大專項行動、27項工作任務涉及到政府17個部門和全區各銀行機構、非銀行支付機構和中國銀聯等單位，需要各部門各單位加強組織領導、強化政策支持和加強督導檢查，齊心協力把各項工作任務的“路線圖”變成“實景圖”。因此，人民銀行17個部門建立了常態化溝通聯絡機制、定期調度機制、會議研究機制和督導檢查機制，通過加強溝通交流和協調聯動，及時分析解決工作推進中的堵點痛點問題，保障各項工作目標高質量完成。

下一步，人民銀行寧夏回族自治區分行將繼續按照相關工作要求，會同各有關部門深入推進優化支付服務各項工作，聚焦重點場景、重點商戶，激發各銀行機構、支付機構、清算機構、外幣兌換機構等支付服務主體的積極性和創造性，全面提升我區支付服務水平，為寧夏高水平對外開放和高質量發展提供有力支持！

同時，為了取得更好的效果，也需要各位媒體朋友們多進行宣傳，讓更多的群眾、外籍來寧人員了解、體驗各種支付服務。謝謝大家！

田瑾：

謝謝李副行長，下面進入現場提問環節，請大家舉手提問，提問前請通報所在新聞機構。

光明日報記者：

發言人剛才提到近年來寧夏地區移動支付業務增長迅速，但同時也給老年人和外籍來寧人員使用現金和銀行卡帶來了不便，請問人民銀行如何解決這些難題呢？

李文靖：

謝謝你的關注和提問。正如你所講，由于我區移動支付的快速增長，對銀行卡、現金等傳統支付方式形成了替代效應，給老年人和外籍來寧人員使用現金和銀行卡帶來了一定不便。針對這些問題和現象，人民銀行采取了以下措施，并取得了良好效果。

一是支付適老化水平大幅提升。為更好地滿足老年人支付服務需求，彌合“數字鴻溝”，從2021年起，我們就在推進支付服務適老化工作。一方面，我們指導各銀行機構優化支付結算業務辦理流程，提供針對老年人的咨詢、協助服務。針對年齡較大、行動不便的老年人，靈活采取上門服務、遠程視頻等安全、便利的方式辦理相關業務。另一方面，指導督促各銀行機構加大手機銀行適老化改造力度，增加大字版、語音播報等功能，方便老年人使用移動支付。截至2024年5月末，全區各銀行機構的網點均已配備適老設施、設置“愛心通道”和“綠色通道”，適老化改造完成率達到100%，為“銀發一族”提供暖心的支付服務。

二是持續改善銀行卡受理環境。人民銀行作為牽頭單位，聯動自治區商務、文旅等部門，重點圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，在區內確定25個重點場所，包括大型商圈、旅游景區、度假區、文博場館、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐等，涉及重點商戶3159戶，指導銀行、支付機構在這些區域開展境外銀行卡受理升級改造、標識張貼等工作。截至5月31日，我區重點商戶中可受理境外銀行卡的商戶數達到2989戶，覆蓋率達到95%，有效提升了外籍來寧人員的刷卡支付體驗。

三是現金使用環境不斷優化。我們組織各銀行機構開展“零錢包”入千商進萬戶活動，主動為出租車等經營主體提供“零錢包”，在農村地區提供殘損幣及小面額現金兌換服務，加大零錢供應力度，減少因“無零可找”而導致的拒收現金問題。同時，在重點商圈通過文藝演出、人民幣知識問答、張貼收現標識等方式開展優化現金支付宣傳，提高商圈現金服務意識和水平。截至5月31日，共兌換“零錢包”5.6萬余個，其中為出租車行業兌換4309個，共受理拒收現金線索29條，均已處置完畢。

四是外幣兌換服務能力不斷增強。依據出入境管理部門、文旅部門提供的重點酒店、重點文旅場所名錄，指導銀行機構合理增配外幣兌換設施，確保外籍人員至少能夠就近獲得銀行網點外幣兌換、ATM機外卡取現、外幣代兌機構服務中的一種服務。截至5月31日，全區17家具有外匯業務辦理資質的銀行中，可辦理外幣兌換的銀行網點有211家，設在酒店、機場等場所的外幣代兌機構7家，支持外卡取現ATM機達到1444臺。在增配設施的同時，我們也在同步提升銀行網點外幣兌換服務水平，在面對面了解外籍來寧人員外幣兌換需求后，指導銀行加強外幣兌換業務人員培訓，在充分滿足美、歐、日、港等主要幣種兌換的基礎上，豐富其他可兌換幣種，提供更加精細化的外幣兌換服務。

五是已建設完成河東機場支付服務示范區。指導中國銀行在銀川河東國際機場T3航站樓出發廳設立外幣代兌機構，在國內航班到達口布放支持境內外銀行卡取現的ATM機，依托寧夏銀行機場網點設立境外來賓支付服務站，提供外幣現鈔兌換、支付服務咨詢、人民幣小額現金兌換等服務。目前已將銀川河東國際機場打造成集境外銀行卡刷卡、移動支付、外幣兌換、外卡取現、現金支付于一體的外籍來寧人員支付服務示范區。老年人和外籍人士都能在機場享受到更加多樣、優質、便捷的支付服務。

我相信，在各級部門、各銀行、支付機構和清算機構的共同努力下，我區的支付服務環境會更加優化，消費者的支付體驗會更加優質、高效、便捷。

新華社記者：

據了解，在工商銀行寧夏分行的客戶群體中，重點商戶數量居我區各商業銀行首位，請問工商銀行在促進商戶提升銀行卡刷卡便利方面采取了什么措施？

工商銀行寧夏分行副行長李鋒：

工商銀行寧夏分行認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，聚集重點領域，切實改善銀行卡受理環境，優化支付場景建設，豐富服務供給，全力打造安全、便捷、高效的支付服務環境，持續提升支付便利體驗。為此，我們重點從以下五方面進行優化升級。

一是優化刷卡受理環境，暢行支付刷卡“不見外”。工商銀行寧夏分行成立優化支付服務專班，分支行上下聯動，一體推進支付便利性提升。圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，重點從做好新增商戶拓展與存量商戶支付設備升級改造兩個方面入手，加大POS機具投放，擴大商戶刷卡受理覆蓋面,提升刷卡便利性，截至5月31日，已完成銀川市新華百貨、王府井奧萊等大型商業體刷卡機具全面升級改造工作，為全區2500多個商戶開通外卡受理功能，重點商戶改造率達到90%，外卡受理環境持續優化。

二是科技賦能，暢行支付掃碼“不見外”。堅持“大額刷卡、小額掃碼”工作思路，持續優化掃碼支付受理環境。深化與支付寶、財付通等機構在移動支付領域的合作，優化外卡內綁服務流程，外籍人士可通過微信、支付寶綁定外卡，在工商銀行寧夏地區超10萬家聚合支付商戶進行掃碼支付，提升服務各環節友好度和便利性。

三是強化外卡取現服務，暢行支付取現“不見外”。為便于境外來寧人員持外卡取現，工商銀行寧夏分行于4月15日前完成所有ATM設備改造工作，275臺ATM設備均支持銀聯、維薩、萬事達、運通、大來、JBC等主要國際卡種人民幣取現，并配備中英文雙語提示，滿足持外卡人員取現需求。

四是加大支持力度，暢行支付服務“不見外”。工商銀行寧夏分行組織相關專業人士對所轄重點商戶、重點人員進行外卡受理業務培訓。提高商戶外卡識別、交易受理及差錯爭議處理水平，解決商戶“有機具不會用、有問題不會答、有爭議不會辦”等問題。切實承擔收單主體責任，加大商戶巡檢力度，全面加強商戶及交易真實性管理。建立健全境外來華人士消費者權益保護機制，落實業務連續性管理要求，確保支付服務安全穩定。

五是擴寬信息觸達渠道，暢行支付宣傳“不見外”。一方面依托工商銀行總分行官方公眾號、主流宣傳媒體人民日報、金融時報、人民網、德豐大廈、閱彩城天橋廣告等內外部宣傳資源，投放多語言宣傳視頻和手冊，聚焦重點區域進行集中宣傳。另一方面，寧夏分行通過網點宣傳渠道:電子屏、海報機、九聯屏電視、工行驛站等加大到店客戶宣傳，為客戶提供專業專注的服務。

下一步，工商銀行將以實際行動踐行金融工作的政治性、人民性，持續優化支付服務，傾力打造便利化支付環境，為人民群眾和外籍人士提供安全、便捷、高效的金融服務，為服務中國式現代化和建設社會主義美麗新寧夏貢獻工行力量。

寧夏新聞網記者：

剛才提到中國銀聯將在我區開展“錦繡行動”，請問具體包括什么內容？

中國銀聯寧夏分公司副總經理王旭東：

為深入貫徹國務院《意見》要求，中國銀聯于3月15日在全國啟動“錦繡行動2024”，聚焦老年人、外籍來華人員等支付不便問題，推動銀行卡、掃碼支付、現金等多種支付方式并行發展、相互補充。在人民銀行指導下，我們篩選出“老人”“老外”最可能光顧的“食、住、行、游、購、娛、醫、學”8大類消費場景，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的思路優化支付服務，滿足境內居民特別是老年人、外籍來華人員在本地生活、旅游出行等方面的消費需求。我們主要通過以下三方面，推動“錦繡行動2024”在寧夏落實落地：

一是布放各類型刷卡POS和掃碼設備，讓支付變得“無障礙”。針對老年人、外籍來華人員使用掃碼支付不適應等痛點難點問題，聯合商業銀行、支付機構共投資源，將資金用于餐飲、文旅、賓館等重點場景布放收款設備、張貼醒目的受理標識、進行宣傳推廣，大規模優化支付環境，讓境內居民，特別是老年人和外籍朋友，不管是刷銀行卡還是掃碼，都能輕松支付。截至5月31日，銀川市已新增覆蓋商戶門店521家，加入到“錦繡行動2024”的商戶可同時受理銀行卡和掃碼的門店覆蓋率為89.1%。對于餐飲、高鐵/機場售票、景區售票、度假區、博物館、電影院、三甲醫院、高校繳費等場景，銀聯將在政策允許的范圍內，補貼設備硬件及運營維護費。

二是讓境外發行的銀聯卡在境內暢通無阻，為消費者帶來便捷、高效的支付體驗。通過“錦繡行動2024”，中國銀聯與國內各大銀行、支付機構緊密合作，推動境外銀聯卡在國內的受理和使用。如今，無論是線上購物、線下消費，或是ATM上取款，持有境外銀聯卡的消費者，都可以享受到與國內銀行卡相同的便利服務。通過境內外銀聯卡的互通互用，我們成功打破了地域限制，為消費者帶來更加便捷、高效的支付體驗。

三是開展廣泛的普惠活動和社會宣傳，激發消費新活力。我們從群眾日常消費的全鏈路出發，強化不同人群出行前、消費中、支付時對銀聯服務的感知。以“錦繡中華 支付無憂”為統一主題，中國銀聯寧夏分公司將投入500萬元，分不同場景開展力度適宜的營銷活動,打造“五一”“暑期”“跨年”三個爆點活動。寧夏地區云閃付注冊用戶登陸APP首頁，進入“錦繡行動2024”專區領取優惠券，在美食、住宿、景區、超市、商圈百貨、機場高鐵購物、觀影、藥店等門店，使用62開頭的銀聯卡、云閃付APP掃碼或手機閃付，均可享受消費滿減優惠，活動已覆蓋商戶門店2.7萬余家，截至5月31日，共惠及群眾21.3萬人次，帶動消費交易額近1.7億元，在優化支付服務的同時，進一步激發消費新活力。

優化支付服務是一項國家政策，是產業各方的共同責任。中國銀聯將認真貫徹落實黨中央戰略決策，發揮銀行卡組織樞紐作用，聯動產業各方，切實提升支付服務水平，為經濟發展奠定良好的支付基礎，營造兼容共生、協同發展的支付服務體系。謝謝！

寧夏交通廣播記者：

針對外籍來寧人士的外幣兌換需求，我們通過哪些方式給予解決？

中國銀行寧夏區分行副行長李璞：

優化支付服務、提升支付便利性，是改善中國營商環境、高水平對外開放、踐行金融工作人民性的必要舉措。中國銀行作為國際化程度最高的國有銀行，積極貫徹落實國務院及人民銀行優化支付服務有關決策部署，充分發揮全球化優勢，致力當好服務高水平對外開放的排頭兵，扎實做好外幣兌換、現金支付、銀行卡受理等相關工作。

一是實現網點外幣現鈔業務全覆蓋。中國銀行在寧營業網點全部提供外幣現金兌換服務，外幣現鈔可兌換幣種多達22種，可根據客戶外幣需求，及時補充緊俏需求貨幣現金，確保常見幣種到店即換、緊俏可兌換幣種預約限時解決。與此同時，為在寧4家國有商業銀行、8家股份制銀行、1家地方法人銀行提供外幣現鈔代理服務，主要幣種庫存備鈔即使在未預約情況下，也可滿足各銀行急需。

二是實現ATM機外卡取現業務全覆蓋。中國銀行全面強化ATM自助設備庫存管理和設備監測，所有設備全部提供主流國際銀行卡7*24小時取款業務。為保障外籍人員抵寧第一站的外幣兌換需求，中國銀行在銀川河東國際機場國內航班到達廳布放了一臺可受理外卡取現功能的離行式ATM機，界面支持中、英、日、韓、維五種文字服務，“第一時間”“第一地點”滿足外籍來寧人員取現需求。

三是推動外幣代兌業務取得新突破。中國銀行在寧共設立5家外幣代兌點，占全區外幣代兌機構總數的70%以上。其中，在自治區政府和人民銀行寧夏分行的悉心指導下、在西部機場集團寧夏機場有限公司的支持下，中國銀行為銀川河東國際機場設立一家外幣代兌點，提供美元、歐元、日元、港幣等9種貨幣的外幣現鈔兌換服務，有效提升境外來寧人員外幣兌換的便利性。

四是外籍人士賬戶服務取得新成效。在支持永居證、護照等來華人員有效證件開戶的基礎上，中國銀行全面開放短期簽證人員開戶業務，實現外籍來華人員“簡易開戶”全覆蓋；持續向轄屬網點開展政策傳導和培訓工作，建立“涉外服務辦理窗口”，完成外語版開戶申請書、稅收居民身份聲明文件、支付服務指南等材料全網點布放。與此同時，與外匯局寧夏分局共同赴寧夏師范學院、寧夏大學、北方民族大學調研外籍教師、留學生在寧金融服務需求，開展現場答疑與政策宣講。今年以來，為外籍人士開立個人結算賬戶近百戶。

下一步，中國銀行將認真貫徹落實黨中央決策部署，積極踐行金融工作的政治性、人民性，主動發揮國有大行擔當，充分利用外匯業務優勢，從外幣兌換、現金支付、銀行卡受理、移動支付和宣傳推廣等重點任務上謀實招、下實功、見實效，為外籍來寧人員提供更加優質、高效、便捷的支付服務，推進自治區高水平對外開放。

寧夏電視臺記者：

發言人剛才提到，支付便利化的總體工作思路是“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”，同時我們也注意到目前市場中部分商戶不支持現金支付、現金找零，請問這個“現金兜底”將如何實現，這個“底”怎么來兜？

寧夏銀行副行長田金華：

2024年，寧夏銀行充分發揮地方法人銀行決策鏈條短、響應速度快的優勢，深入貫徹黨中央國務院、人民銀行優化現金支付環境建設工作的各項部署，深入踐行現金為民服務理念，建立和鞏固優化現金服務的長效機制，充分發揮好現金的兜底作用。按照“支付無障礙、服務有溫度”的目標要求，采取了一系列工作舉措。

第一，強化網格化管理，開展商戶現金支付摸排。對人民銀行安排部署的202戶重點商戶逐戶張貼“支持現金支付”宣傳貼，提供“零錢包”兌換服務，發放宣傳折頁。同時，按照網格化管理工作要求，梳理網格區域內涉及“食、住、行、游、購、娛、醫”等15個重點行業的3271戶經營主體，通過張貼“支持現金支付”宣傳貼，簽訂“不拒收現金承諾書”，提供“零錢包”兌換服務，發放宣傳折頁等方式開展全面摸排，切實掌握經營主體支持現金支付及零鈔備付情況。目前已超額完成3601戶經營主體摸排工作，累計向商戶發放張貼“支持現金支付”宣傳貼2468個，簽訂“不拒收現金承諾書”2766份，發放宣傳折頁13164份，累計發放零錢包739個，金額共計9.6萬余元，經營主體摸排工作已全面完成。

第二，提升現金服務水平，增強社會公眾獲得感。為暢通現金使用環境，寧夏銀行推出小面額人民幣“零錢包”服務，真正將現金服務由“最后一公里”推進到“零距離”，切實提升人民群眾對現金服務的滿意度和幸福感。自2023年12月以來，累計辦理小面額兌換近2860余筆、金額近50萬元。

對經營主體零錢不足、找零不便等情況，我行各營業網點主動以“零錢包”等形式向經營主體提供零鈔兌換、殘幣回收等現金服務，滿足經營主體個性化需求，提升收現便利性。我行在區內營業網點設置83個零鈔及殘損幣兌換綠色通道，方便群眾辦理零鈔兌換業務；通過銀行上門收款服務點，為王府井百貨、王府井奧萊、自治區人民醫院、賀蘭縣人民醫院等10余家企業提供現金集中收繳、封包押運、歸集入賬等服務，累計提供各券別零鈔清點及兌換340余次，金額達80余萬元；在懷遠夜市、閱彩城等商圈區域營業網點投放20至200元不等的小面額“零錢包”；在173個農貿市場設立“零錢包”投放站，滿足攤主臨時現金兌換需求；在河東機場營業網點提供外幣兌換服務、布放自助存取款設備，為游客取現提供便利；與銀川市出租車行業協會開展“零錢包”兌換活動，上門為出租車司機提供小面額零錢包，截至5月末，累計兌換零錢包172個，金額近2萬元。

第三，開展豐富多樣的宣傳活動。一是利用微信公眾號、新聞媒體等線上線下新聞媒介持續發布整治拒收人民幣相關宣傳視頻及宣傳標語，積極引導廣大消費者、各類經營主體尊重、保障消費者支付方式選擇權，截至目前，受眾達10余萬人次；二是結合我行“三進”活動，前往農貿市場、社區、學校等用現重點人群開展集中宣傳活動，1月26日在西夏萬達開展以“金融為民你我踐行 現金支付就在身邊”為主題的宣傳推廣活動。今年以來，累計開展各類整治拒收現金宣傳800余次，宣傳受眾人數達1.5萬余人。通過宣傳，有效擴大了整治拒收現金宣傳的覆蓋面，向公眾普及人民幣相關知識，有效提升經營主體守法意識。

下一步，寧夏銀行將認真貫徹落實人民銀行“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的工作要求，聚焦民生領域、重點環節，豐富服務供給，引導經營主體尊重公眾現金支付選擇權，優化現金使用環境，切實提升現金服務的便利性。

田瑾：

現場提問就到這里。今天的發布會到此結束。感謝幾位發布人，也感謝各位記者朋友們！再見！