寧夏回族自治區黨委宣傳部外宣處處長田瑾：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。8月30至9月1日，“樂享塞上·頤養寧夏”2024寧夏養老服務業博覽會將在銀川市舉行。今天，我們很高興地邀請到自治區民政廳副廳長張進軍、銀川市人民政府副市長陳艷菊、寧夏貿易促進委員會副會長楊瑾、自治區民政廳二級巡視員彭榮軍，請他們介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

首先，請張進軍副廳長介紹有關情況。

寧夏回族自治區民政廳副廳長張進軍：

各位媒體朋友，大家好！感謝對2024寧夏養老服務業博覽會給予的關心、關注和支持。下面，我向大家介紹一下有關情況。

一、重要意義

2023年，我們成功舉辦了西北首家、寧夏首屆養老服務業博覽會，對我區來說，實現了首次舉辦專項服務業大型博覽會，首次通過博覽會形式向全國展示寧夏養老服務業發展，首次推動民政事業與市場經濟深度融合“3個突破”。今年繼續舉辦養老服務業博覽會，主要有以下三個方面意義。

一是貫徹落實國家政策規劃要求的具體舉措。黨的二十屆三中全會提出“完善發展養老事業和養老產業政策機制”；國務院發布的《關于促進服務消費高質量發展的意見》提出“大力發展銀發經濟，促進智慧健康養老產業發展”。推動養老事業和養老產業協同發展，不斷滿足老年群體多元化服務需求，已成為新時代中國式養老必須回答的時代命題。寧夏舉辦養老服務業博覽會，將有力促進國家相關政策規劃要求落地落實，全面推動養老事業和養老產業協同發展目標實現，為西北地區做好養老服務提供可行性方案。

二是激活寧夏經濟社會發展新動能的務實行動。寧夏位居西北內陸，自然資源豐富、人文歷史悠久、基礎設施齊全，具有獨特的自然資源稟賦、宜居宜游宜養的自然環境。舉辦養老服務業博覽會，可以吸引全國養老服務領域知名企業和專家學者來寧參展參會，充分展現寧夏養老服務業的包容性市場環境，進一步拓展交易和合作渠道。同時，近年來，寧夏依托區位優勢和“一帶一路”戰略平臺等重大機遇，大力發展會展產業，成功舉辦了中阿博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等國內外知名品牌展會，形成一定規模的會展經濟。舉辦養老服務業博覽會，培育新興消費增長點，打造經濟增長新動能，必將為寧夏促進消費、增加就業、改善民生作出新貢獻。

三是推動寧夏養老服務高質量發展的有力抓手。截至2023年底，全區共有60歲以上老年人口110.6萬人，占全區總人口的15.7％；預計2025年，全區老年人口將超過120萬人。在人口老齡化進程加快、新質生產力破繭、健康中國戰略縱深推進大背景下，老年消費群體和老年消費市場潛力巨大，這些都為銀發經濟開辟了廣闊發展空間。發展養老產業作為積極應對人口老齡化國家戰略整體布局中的重要一環，是推動銀發經濟發展的重要抓手。新形勢下，通過舉辦養老服務業博覽會助推養老產業發展，?同時帶動相關產業集群化、規模化、品牌化發展，將在?提升老年人福祉中發揮重要作用。

二、特色亮點

今年的養老服務業博覽會設置6大展區、舉辦2項活動，集中展示國內外養老服務前沿科技和最新成果，對接優質資源、強化交流合作，與2023年博覽會相比，主要呈現以下三個亮點：

一是產品門類更全。本屆養老服務業博覽會展覽面積2萬平方米，設置養老服務、適老化產品2個主展區，養老金融、旅居養老、智慧養老、綜合服務4個分展區，200余家國內外知名養老服務企業、智能化和適老化產品供銷商、醫療服務企業、優質養老服務機構報名參加，集中展示50種養老產品。其中，智慧養老展區主要展示寧夏“數字民政－智慧養老”項目建設成果、通信運營商、智慧養老科技型公司設備、“互聯網+養老”服務終端、智能健康管理系統等，現場設置“沉浸式”互動體驗專區，觀眾可實地體驗適老化家居用品等前沿養老服務產品，一站式滿足“體驗+采購”需求。比如“柔性外骨骼機器人”，是一款安裝在老年人腿部的動力系統輕便機器人，能捕捉到人運動意圖，實現精準預判，適配解決半失能老年人偏癱遺留下來的腿部一邊行走不順問題；還有針對居家老年人的科技型產品，比如一款防滑噴劑，兩塊材質相同、均附著水漬的瓷磚，將其中一塊被涂上防滑噴劑后體驗者可現場對比，能覺察到明顯滑膩感和絲毫不打滑兩種感覺。

二是合作領域更寬。本屆養老服務業博覽會邀請北京等34地民政部門、中國健康養老集團等50余家養老機構（企業）組團參展，展會期間，我區將聚焦銀發經濟熱點，聯合黃河流域九省區發布聚焦新質生產力助力養老服務業高質量發展倡議書；與江蘇等7省（區）簽署旅居養老合作框架協議，發布全區旅居養老地圖，實現旅居養老全國省際合作和寧夏全域聯網全覆蓋；與國投健康、寧夏衛生健康職業學院、黃河銀行等央企國企簽署戰略合作框架協議，深入探索發展“養老+金融”模式；舉辦場景發布會、企業推介會等活動，推動區內外養老服務交流合作、供需洽商，幫助參展單位拓展市場、尋找商機。此外，展會還邀請了劉維維、孫麗英、秦魯鋒、白致瑤、張保和等國內知名藝術家，豐富觀展體驗。

三是籌備項目更多。本屆養老服務業博覽會設置“線上+線下”融合創新平臺，預計吸引近500家養老涉老企業參展。展會期間，規劃基礎設施建設、旅居養老、項目運營等項目38個，集中釋放涉老用品和康復輔具、公建民營項目、旅居養老項目、家庭養老床位、適老化改造、助浴產品、康復護理產品、智慧養老設備等采購需求，開設“云上寧頤養”線上平臺，為參展企業提供線上產品推廣、品牌展示、直播推廣、線上洽談等機會，促進更多項目對接和商機合作，以線上引流助力線下展覽。

三、籌備情況

籌備工作啟動以來，自治區民政廳、寧夏貿易促進委員會和銀川市人民政府秉承“重實效、高標準”辦展原則，成立2024寧夏養老服務業博覽會組委會辦公室，研究印發博覽會整體工作方案，下設綜合協調、招商展示、宣傳推廣、保障接待4個工作小組，倒排工期、掛圖作戰、高效推進各項籌備工作，務求將寧夏養老服務業博覽會辦成品牌化、市場化、專業化盛會。

一是確保展覽招商高效務實。開年以來，組委會成員先后拜會北京、上海等養老產業發達省（自治區、直轄市）及陜西、甘肅河南、山東等沿黃省區民政部門，以及全國性重點商會、協會等行業性社會組織，梳理國內、區內優勢養老企業名單，舉辦了老博會推介會，邀請50余家社會組織、企業參展參會。目前招展工作已基本完成，線下參展企業、社會組織近200家。同時，我們還邀請了養老產業全產業鏈的專精特新、隱形冠軍企業攜高新產品及優質解決方案亮相寧夏，并積極向國投康養、通用環球醫療等康養產業央企國企宣介寧夏政策優勢和投資機遇，通過商討合作方案、實地考察洽談等方式，推動項目落地寧夏。

二是確保觀眾參展組織有序。向區內外民政部門、相關商協會發出組團參觀邀請函，組織區直及各事業單位（含高等院校）離退休人員、社會團體、老年大學人員積極參會。搭建了紙媒、網站、公眾號、視頻號、抖音、微博等一體化宣傳矩陣。目前已收到全國各省（自治區、直轄市）民政部門及100多家商協會、服務機構、社會團體組團參觀申請。

三是確保活動保障安全到位。科學制定安保、消防、衛生等會務保障系列方案，加強與場館和屬地主管部門的協作，健全完善應急處置、協同調度、預警監測機制。加強會務組織管理，建立預約機制，做好老年人及其家人參加博覽會各項活動的服務工作，安排了現場急救醫生，對接周邊大型醫療機構開設老年人應急綠色通道，完善養老服務業博覽會官方微信和網站信息發布和服務功能（有哪些方便老年人使用的功能），做好線上預約報名、客商配對、展會查詢、信息發布、展會服務等服務保障工作。科學規劃人員進出通道，實地考察公共交通指示，引入國際展會先進技術，全面提升展覽服務智能化、信息化、便利化服務水平。

下一步，我們將全力以赴做好各項工作，確保2024寧夏養老服務業博覽會取得圓滿成功。在這里，誠摯邀請各位媒體朋友、相關組織、行業企業以及廣大市民朋友積極參會，期待8月30日－9月1日與各界嘉賓相聚寧夏，共襄盛舉、共享機遇、共創未來。

謝謝大家！

田瑾：

謝謝張進軍副廳長。下面，進入現場提問環節，請大家舉手提問，提問前請通報所在新聞機構。

寧夏交通廣播：

剛才發言人提到本屆博覽會將籌備展出養老服務產業項目38個，能否具體介紹一下？

張進軍：

此次我們招商工作基于以下考慮：一是注重目標客戶精準。主要針對養老服務機構、老年用品生產商及經銷商、康復輔助器具企業等涉老領域的商家。例如一些專業的養老機構運營公司。二是注重產品與服務創新。招商對象需具備獨特的老年產品或服務。如擁有智能化的健康監測設備的企業更容易受到關注，能展示其在科技助力養老方面的優勢。三是注重體驗與展示。商家能夠在展會現場提供產品體驗區，像舒適的老年護理床供參觀者實際感受其功能和質量。四是注重產業融合。吸引涵蓋養老產業鏈各個環節的企業，包括醫療、保健、旅游、金融等。例如推出養老金融理財產品的金融機構也在招商范圍內，以實現產業間的協同發展。五是注重政策導向。符合國家養老產業政策支持方向的企業更具吸引力。例如積極響應國家推動醫養結合政策的企業會得到更多青睞。

經與相關企業和各市、縣（區）積極協調對接，截至目前，已有38個項目達成簽約意向。具體為：自治區級項目1個，為養老服務機構改造項目；銀川市項目12個，包括養老服務設施運營、養老服務中心建設、適老化產品服務、現代銀發產業園等；石嘴山市項目5個，主要是康養體驗館、養老中心等；吳忠市項目9個，主要是城市社區助餐服務、精神衛生康復中心建設、長三角旅居聯盟等；固原市項目8個，主要涉及智慧養老服務合作、生態文化旅游村旅居養老、康養度假中心改造等；中衛市項目3個，包括沙坡頭水鎮康養度假中心改造、枸杞康養產品開發生產等。所有簽約意向項目的投資總額共計132196.5萬元。

本屆老博會吸引了來自不同領域的企業和產品，涵蓋了養老服務、輔助器具、康復醫療、生活護理、健康管理、旅居養老等多個領域，這些參展企業不僅包括區的養老品牌，也有來自區外的企業。比如，寧夏某本土企業，承擔良田鎮養老服務中心及相關日間照料中心的改造運營項目，擬將良田鎮養老服務中心打造成集康養旅居、日間照料、社區食堂+特色文旅餐飲、特色民宿、老年大學等服務功能為一體的綜合養老服務體。還比如，山東某養老服務評估有限公司作為區外企業，積極投資寧夏養老產業，承接石嘴山市某老年服務中心，立足打造真正意義上的“家門口的養老院”的服務平臺，為居家生活自理能力差或半自理、不能自理需要養老服務的空巢、高齡等社會老年人提供基礎養老服務,以及委托代辦、家庭適老化、智能化改造等需求，建設“石嘴山頤享綜合為老服務中心，滿足全市老年人醫療保健、康復理療、文化娛樂、智慧居家、家床適老化改造、助老產品租賃、購買等需求。

這些多元化的參展企業和展品為老博會帶來了豐富的展示內容，同時也為參觀者和買家提供了更多的選擇。通過舉辦老博會，進一步推介寧夏養老服務業的優質資源及政策優勢，構建養老服務企業、機構及相關單位交流合作的橋梁，不斷推動寧夏養老服務和事業高質量發展。

我的回答就到這里，謝謝。

中新社記者：

我們了解到，今年3月，我區多部門聯合印發《寧夏回族自治區新建居住（小）區養老服務設施規劃、建設、移交和使用管理辦法》，請發言人介紹一下這個辦法的落實情況。

寧夏回族自治區民政廳二級巡視員彭榮軍：

按照國家及自治區相關法規政策，凡新建城區和新建居住（小）區，要按標準要求配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。為推動解決社區養老服務設施規劃不到位、配建不到位、移交使用不到位等問題，今年3月，自治區民政廳聯合自治區發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳印發《寧夏回族自治區新建居住（小）區養老服務設施規劃、建設、移交和使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），健全完善“四同步”工作機制。為了貫徹落實關于小區配建養老服務設施的法規政策和《管理辦法》，清查工作在民政、自然資源、住房城鄉建設三部門統一部署下開展。今年5月三部門聯合印發了《全區新建居住（小）區養老服務設施清查整治專項行動方案》，《方案》聚焦解決新建居住（小）區養老服務設施規劃建設達標率低的問題，明確了清查整治范圍、工作安排和14項任務，主要包括：市、縣養老服務設施專項規劃是否完成編制并符合相關要求；市、縣民政部門是否納入國土空間規劃委員會；新建居住（小）區是否落實同步規劃、同步設計要求，在審查小區建設項目設計方案前，是否征求同級民政部門意見；清查新建、既有居住（小）區養老服務設施配建情況，逐個小區進行統計，確保小區全覆蓋等。為切實推動清查整治工作取得實效，自治區民政廳委托第三方機構對接各市、縣（區）民政、自然資源、住房城鄉建設部門，查驗小區規劃圖紙、竣工驗收資料，并深入城鎮各小區實地核查養老服務設施。

自7月份以來，各地按照職責，迅速行動，全區居住（小）區配建養老服務設施清查整治全面鋪開。石嘴山市、靈武市、西吉縣、中寧縣等召開居住（小）區養老服務設施清查整治專項行動推進會，將清查整治工作列為市、縣政府研究部署重要議題。目前，中寧縣已經完成清查工作，共清查58個小區，其中新建小區16個、既有小區42個，清查成效初現。例如，通過談判重點向國有企業和本地開發商追回了10處養老服務設施，切實解決了“建而不交”等問題。

下一步，我們將與發展改革等部門定期研究解決整治工作中遇到的問題，齊心協力把養老服務設施清查整治工作完成好，全力推動我區社區居家養老工作健康發展。

我的回答就到這里，謝謝。

寧夏日報記者：

請問如何通過發揮展會的貿易投資促進平臺作用，持續打造寧夏養老服務品牌，推動寧夏養老服務業博覽會健康、可持續發展？

寧夏貿易促進委員會黨組成員、副會長楊瑾：

為積極應對人口老齡化，培育經濟發展新動能，提高人民生活品質，今年1月，國務院辦公廳1號文件印發了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，對推動有效市場和有為政府更好結合，促進事業產業協同，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展做出安排部署。銀發經濟是健康養老產業的基礎，健康養老產業是自治區著力打造的“六優”產業之一，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。去年，我會和自治區民政廳聯合創辦了寧夏養老服務業博覽會，立足健康養老產業創新發展、集聚發展和高質量發展，我們策劃設計了一系列活動，通過搭建貿易促進、投資合作、創新集聚、學習交流平臺，推動我區健康養老產業鏈條不斷健全，加速適老產品技術成果轉化及應用推廣，提升我區健康養老產業科技化、智能化水平，在促進我區健康養老產業提檔升級，推動健康養老新業態融合發展等方面發揮了積極作用。

今年，第二屆寧夏養老服務業博覽會聚焦健康養老產業發展趨勢，進一步豐富展區設置，創新展覽形式，強化務實合作，吸引了200余家國內外知名養老服務企業、智能化和適老化產品供銷商、醫療服務企業、優質養老服務機構參展，匯聚養老產業領域的最新技術、最新服務和最新產品，將有效促進產業發展要素跨區域合作和資源配置。我們相信，通過寧夏養老服務業博覽會的成功舉辦，能夠推動培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業，打造一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。同時，我們將以舉辦寧夏養老服務業博覽會為契機，充分發揮展會的貿易投資促進平臺作用，依托市場需求，匯聚前沿的健康養老產業服務、產品技術及解決方案，打造集展覽展示、商貿交流、商品采購、資源對接、商務考察等一站式綜合服務平臺，促進養老服務與醫療、健康、旅游、金融等相關產業的有效融合。在這里，我要特別介紹一下，我們與中國貿促會信息中心聯合開發的“寧夏優品全球行”平臺，這個平臺聚焦“六新六特六優”產業，利用14w+全球各行業專業買家資源，提供在線會議展覽、產品供需對接、貿易投資商機、成果撮合配對等在線服務，積極為產業合作搭建平臺，打造永不落幕的展覽展示，助力我區“六新六特六優”產業高質量發展。

我的回答就到這里，謝謝！

新消息報記者：

請問我區在優化基本養老服務供給，推動養老事業和養老產業協調發展方面有哪些舉措和成效？

彭榮軍：

近年來，寧夏圍繞國家“十四五”養老服務業發展規劃整體部署，延伸拓展產業鏈，強化健康養老與旅游、體育、教育、助餐、家政、消費等融合發展，推動養老事業和養老產業取得積極成效。

項目爭取情況。一是爭取基本養老服務綜合平臺試點省區，今年4月，寧夏被列入48個全國基本養老服務綜合平臺試點地區，是全域申報成功的8個省（直轄市）之一，也是西北唯一的入選省份。二是今年5月，指導中衛市成功入選2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目地區，成為全國首個實現地級市全覆蓋的省份。

2024年資金爭取情況。一是爭取自治區彩票公益金1.32億元支持養老服務發展，資金規模達到用于民政領域項目資金的63%。二是爭取中央集中彩票公益金940萬元支持養老服務。三是爭取中央專項彩票公益金1136萬元支持中衛市開展居家和社區基本養老服務提升行動項目。四是爭取中央預算內投資項目資金1199萬元，支持興慶區中山南街綜合養老服務中心建設。

工作成效。一是產業發展態勢持續向好。“十四五”以來，累計出臺健康養老產業發展、統計監測報表、銀發經濟發展等近20個制度方案和配套措施，充分銜接財稅、金融、土地、科教、體旅等支持“六優”發展政策，編制和推廣應用健康養老產業發展、居家社區機構養老服務等40多個標準規范，引導邁向產業提質、服務創新新階段。2023年，全區健康養老產業服務類機構達到5892個，從業人數8.6萬人，實現營業收入488.6億元（同比增長12.20%），入庫稅收4.8億元。二是養老能力不斷提質增效。2021-2024年爭取中央專項資金6971萬元，為困難老年人建設家庭養老床位并提供助餐、助潔、助醫等上門服務。2021-2023年投入4189萬元，完成居家適老化改造10527戶。生活不能自理特困人員集中供養率由2022年44.5%提升至48%；護理型床位由2022年的41%提升到63.2%；社區日間照料機構和設施覆蓋率由2022年的37%提升到87.5%；新建居住（小）區配建養老服務設施達標率從2022年49.1%提升至2023年84.3%。三是招商引資工作穩步推進。2023年與黃河流域8省區民政部門、14家銀行在寧分支機構、5家知名“國字號”行業協會和企業，簽訂戰略合作和金融企業支持框架協議。與福建、廣東、山西、云南等12省區簽訂旅居養老合作框架協議，推動10個縣區與廈門市思明區、泉州市惠安縣簽訂旅居等養老產業合作協議，加快推進旅居康養示范基地建設。四是健康養老市場供給逐步擴大。加強醫養、康養、體旅、藥食等產業融合，促進老年健康食品、用品和服務多樣化。探索“農旅融合”、“森林旅游”等模式盤活閑置物業，推動“旅游+康養”一體化發展。2023年，全區藥品及其他健康產品流通服務銷售額181.4億元、體育運動服務機構營業收入1.2億元。

我的回答就到這里，謝謝。

銀川市新聞傳媒中心記者：

請介紹一下銀川市在養老事業和養老產業方面有哪些亮點工作？

銀川市人民政府副市長陳艷菊：

媒體朋友們大家好！非常感謝大家對2024寧夏養老服務業博覽會及銀川市養老服務體系建設工作的密切關注和宣傳報道。近年來，銀川市在區市黨委的堅強領導下，扎實推進“五八”強首府戰略，提高首府站位、突出首府標準、展現首府擔當，堅持養老事業與產業雙輪驅動，著力打造“1658+N”智慧養老鏈式服務矩陣和“塞上銀享”金字品牌。截至目前，全市共有養老服務機構29家，農村幸福院209處、居家養老服務站295個、老年活動中心162個，建成社區食堂214個、基本覆蓋85%的社區（村），初步形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

一是強化政策支持。2023年以來，先后出臺《銀川市加快健康養老產業發展實施方案》《銀川市基本養老服務清單》《銀川市公辦和公建民營養老機構優化整合轉型發展實施方案》等政策性文件，在養老服務設施、服務內容等方面，為全面推進全市養老事業和產業發展提供配套支持。二是加強示范引領。銀川市先后被列為全國居家社區養老服務改革、城企聯動普惠養老試點城市，成功申報民政部2023年居家和社區基本養老服務提升行動項目，爭取中央資金1428萬元，投放智能設備和適老化改造，建設家庭養老床位1500張；為失能、半失能特殊困難老年人提供助潔、助浴、助急、助餐等居家上門服務36013次，創新“銀居安享”居家和社區養老服務模式。三是創新智慧養老。今年建成銀川市智慧養老信息平臺，聯動智慧設備監測和居家上門服務，落地6家社區智慧養老場景及適老化展示體驗中心，不斷織密“多元養老”服務供給網，滿足老年人多層次、個性化養老服務需求。四是探索多元助餐服務。連續3年將老年助餐服務列入年度民生實事，積極爭取區、市資金860萬元，對全市78家社區食堂和老年助餐點實行“五統一”明廚亮灶標準化提升改造。五是補齊養老服務短板。采取“中央廚房+配送”“物業+老年助餐”等模式，構建“15分鐘居家養老服務圈”助力老年助餐服務；結合鄉鎮(街道)區域養老服務中心，探索互助式農村養老模式；推進旅居養老發展，培育漫葡康養中心、鑫海康養中心等旅居康養機構；培育26個社區老年大學，豐富老年人業余文化生活，增強晚年生活品質。

下一步，我們認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全力推進養老服務體系建設，整合市、縣、鄉、村四級養老服務資源，豐富社區養老服務設施助餐、助娛、助醫等多重功能，激發社會多元參與，推進醫康養相結合，加強養老服務人才隊伍建設，有序形成多層次、多樣化的養老服務供給格局，讓老年人老有所學、老有所樂、老有所為！

謝謝大家！

田瑾：

現場提問就到這里。今天的發布會到此結束。謝謝幾位發言人，也再次感謝各位記者朋友們！再見！